外務省によると、2009年通年の一般旅券発行数は前年比5.6％増の401万5470冊となった。出国者数が減少する中での旅券発行数の増加について外務省では、円高や燃油サーチャージの値下げによる一部地域への渡航者の急増や、2009年に有効期間が満了する旅券数が2008年よりも多いことが要因になったと推察している。

　都道府県別では、広島、栃木、富山、岩手、福島、長野、山形、秋田、石川を除く38都道府県でプラス成長。最も伸び率が高かったのは16.1％増（16万8637冊）の福岡で、12.2％増（1万1886冊）の高知、11.7％増（1万9949冊）の佐賀、11.4％増（4万250冊）の熊本が続いており、九州、四国圏の伸び率が高い傾向が見られた。沖縄も10.3％増（3万96冊）で、熊本に次いで5位となっている。

　一方、発行数が高かったのは東京で65万8226冊（6.9％増）。2位は神奈川の39万9968冊（5.0％増）、3位は大阪の31万7728冊（9.3％増）、4位が愛知の26万5652冊（1.9％増）と続いた。これら4都府県で全体の47.1％を占めている。

　また、年代別では19歳以下が3.8％減（64万5085冊）となった以外は、すべての年代で前年を上回った。最も伸び率が高かったのは23.1％増（2万5603冊）となった80代以上で、2位は22.5％増（55万4691冊）の60代、3位は20.7％増（19万1948冊）の70代となるなどシニア層への発行が増加した。増加した冊数が最も多かったのは60代の10万1975冊であったが、2位には20代が3万9485冊で入った。

　性別で見ると、女性が10.7％増（212万5522冊）となり、男女比も47.1％対52.9％と女性が2.4ポイント増。すべての年代で女性が男性を上回っており、19歳以下から50代までの男性は前年割れしている。

なお、2006年3月20日から発行を開始したIC旅券（一般）は、2009年末までの発行数が1546万5104冊となり、現在有効な旅券の約半分がIC旅券になったという。